ESCUELAS ADMINISTRATIVAS - WEBER

 TEORÍA BUROCRÁTICA

Figura 1. Max Weber

Max Weber (1864-1920), sociólogo alemán, fue el creador de la Sociología de ía Burocracia. Fue profesor de las Universidades de Friburgo y de Heidelberg y se hizo famoso por la teoría de las estructuras de autoridad. Con las traducciones de algunos de sus libros para ei inglés, por Talcott Parson, la Teoría de la Burocracia en Administración tomó cuerpo en Estados Unidos. Su obra es realmente muy vasta. 

ORIGEN

La Teoría de la burocracia se desarrolló en la administración alrededor de la década de 1940, en función de los siguientes aspectos:

a. La fragilidad y la parcialidad de la Teoría Clásica y de la Teoría de las Relaciones Humanas, ambas revelan puntos de vista extremistas e incompletos sobre la organización, generando la necesidad de un enfoque más amplio y completo. 

b. La necesidad de un modelo de organización racional, capaz de caracterizar todas las variables involucradas, así como el comportamiento de los miembros que en ella participan, y aplicable no solamente a la fábrica, sino a todas las formas de organización humana y principalmente a las empresas. 

c. El creciente tamaño y complejidad de las empresas exigieron modelos organizacionales mucho más definidos. 

d. El resurgimiento de la Sociología de la burocracia, a partir del descubrimiento de los trabajos de Max Weber, su creador. 

TIPOS DE SOCIEDAD

Weber distingue tres tipos de sociedad:

Figura 2. Lideres carismáticos son mejor
recibidos que los tradicionales

a. Sociedad tradicional: en donde predominan características patriarcales y patrimonialistas, como la familia, el clan, la sociedad medieval, etc. 

b. Sociedad carismática: en donde predominan características místicas, arbitrarias y de personalidad

como en los grupos revolucionarios, en los partidos políticos, en las naciones en revolución, etc. 

c. Sociedad legal, racional o burocrática: en donde predominan normas impersonales y racionalidad en la selección de los medios y de los fines, como en las grandes empresas, en los estados modernos, en los ejércitos, etc.

TIPOS DE AUTORIDAD

Para Weber, cada tipo de sociedad corresponde uno de autoridad. La autoridad representa el poder institucionalizado y oficializado. Weber presenta tres tipos de autoridad legítima, a saber:

Figura 3. Autoridad tradicional

1. AUTORIDAD TRADICIONAL: Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas porque esa siempre fue la forma en que se hicieron las cosas.  El líder tradicional es el señor que comanda en virtud de su estatus de heredero o sucesor. 

Sus órdenes son peronales y arbitrarias, sus límites son fijados por las costumbres y hábitos, y sus súbditos lo obedecen por respeto a su estatus tradicional. 

2. AUTORIDAD CARISMÁTICA: Cuando los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas, por causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican. 

 La selección no se basa en. la calificación personal, ni siquiera en ia capacidad técnica, sino en la devoción y confiabilidad en el subordinado.

3. AUTORIDAD LEGAL, RACIONAL O BUROCRÁTICA: Cuando los subordinados aceptan las órdenes de Ios superiores como justificadas, porque están de acuerdo con ciertos preceptos o normas que consideran legítimos y de los cuales se deriva el comando. Es el tipo de autoridad técnica, meritocrática y administrada.

CARACTERÍSITICAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN WEBER

Para él la burocracia es la organización eficiente por excelencia. Para lograr eficiencia, la burocracia explica en los mínimos detalles cómo se deben hacer las cosas. Según Max Weber, la burocracia tiene las siguientes características:

1. Carácter legal de las normas y reglamentos: Se rige por normas y reglamentos establecidos por escrito, los cuales definen cómo debe operar la organización. Estas normas son exhaustivas y abarcan todas las áreas, previendo diferentes situaciones y enmarcándolas dentro de un esquema regulador. Además, estas normas confieren autoridad legal a las personas, otorgándoles poder coercitivo sobre los subordinados y los medios para imponer disciplina.

Figura 4

2. Carácter formal de las comunicaciones: caracterizada por comunicaciones escritas, donde las reglas, decisiones y acciones administrativas son documentadas. Su carácter formal se basa en la necesidad de proporcionar comprobación y documentación adecuadas, así como garantizar una interpretación clara de las comunicaciones. La burocracia emplea rutinas y formularios para facilitar el proceso y convertirlo en una rutina formalizada.

3. Carácter racional y división del trabajo: La burocracia se distingue por una división sistemática y racional del trabajo, orientada hacia la eficiencia organizativa. Esta división se basa en atribuciones claras para cada participante, estableciendo funciones específicas, esferas de competencia y responsabilidades definidas.

Figura 5

4. Impersonalidad en las relaciones: En la burocracia, las actividades se distribuyen de manera impersonal, basadas en cargos y funciones en lugar de personas específicas. Las personas son consideradas como ocupantes de cargos y funciones, no como individuos.

5. Jerarquía de la autoridad: Organización jerárquica, donde cada cargo inferior está supervisado por un superior, asegurando que ningún cargo quede sin control. Esto requiere una estructura de autoridad claramente definida con jefaturas en diferentes niveles. Todos los cargos se encuentran en una jerarquía que establece privilegios y obligaciones según reglas específicas.

6. Rutinas y procedimientos estandarizados: La disciplina y el rendimiento en el trabajo se garantizan mediante estas reglas y normas, que adaptan al empleado a las exigencias del puesto y de la organización, buscando maximizar la productividad. Estas normativas regulan su conducta y las actividades se ejecutan siguiendo rutinas y procedimientos establecidos. 

Figura 6

7. Competencia técnica y meritocracia: La selección y promoción de personas se basa en el mérito y la competencia técnica, no en preferencias personales. 

8. Especialización de la administración: Los administradores no son propietarios de los medios de producción, sino profesionales especializados en su gestión. Esto significa que el líder no es necesariamente el dueño del negocio o un gran accionista, sino más bien un experto en la administración de la organización.

Figura 7

9. Profesionalización de los participantes: La burocracia es una organización que se caracteriza por la profesionalización de los participantes. En función de su riqueza, los propietarios pasarán a dispersar el riesgo de su inversión en varias organizaciones.

10. Completa previsión del funcionamiento: La burocracia busca prever y regular elcomportamiento de sus miembros. Según el modelo burocrático de Weber, se presupone que el comportamiento de los empleados es previsible y que estos actuarán de acuerdo con las normas y reglamentos de la de la organización para lograr la máxima eficiencia. 

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REFERENCIAS

• Chiavenato, I. (2006). Modelo burocrático de organización. Introducción a la teoría general de la administración. Septima edición. McGRAW-HILL/INTERAMERICANA EDITORES. México